Информация о межевании МКД
Формирование земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома, с придомовыми территориями
В соответствии с пунктом 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом с элементами озеленения, благоустройства и иными предназначенными для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенными на указанном земельном участке объектами, входит в состав общего имущества в многоквартирном доме. Общее имущество в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности собственникам помещений в данном доме. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.
Правилами содержания общего имущества многоквартирного дома, утверждёнными постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 г. №491, границы земельного участка как общее имущество многоквартирного дома должны быть определены на основании данных государственного кадастрового учета, с входящими в него элементами озеленения и благоустройства.
Также определен состав иных объектов, предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенных на указанном земельном участке, включая трансформаторные подстанции, тепловые пункты, предназначенные для обслуживания одного многоквартирного дома, коллективные автостоянки, гаражи, детские и спортивные площадки, расположенные в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.
Согласно подпункту 5 пункта 1 статьи 36 ЖК РФ: «Земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, может быть обременен правом ограниченного пользования другими лицами. Не допускается запрет на установление обременения земельного участка в случае необходимости обеспечения доступа других лиц к объектам, существовавшим до дня введения в действие настоящего Кодекса (т.е. до 29.12.2004г.).
У собственников помещений в многоквартирных домах право общей долевой собственности на земельный участок, на котором расположены такие дома, возникает с 01.03.2005г. в силу закона, влечёт за собой возникновение права общей долевой собственности по факту установления границ земельного участка и проведения государственного кадастрового учёта.
Таким образом, право на общее имущество многоквартирного дома, включая земельный участок, возникает вне зависимости от государственной регистрации права долевой собственности на общее имущество многоквартирного дома.
В соответствии с пунктом 2 статьи 23 Федерального закона от 21.07.1997г. №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - Закон №122-ФЗ) государственная регистрация возникновения, перехода, ограничения (обременения) или прекращения права на жилое или нежилое помещение в многоквартирных домах одновременно является государственной регистрацией неразрывно связанного с ним права общей долевой собственности на общее имущество, в том числе и на земельный участок. При этом свидетельство о государственной регистрации права в связи с государственной регистрацией права общей долевой собственности на объекты недвижимости собственнику помещения в многоквартирном доме не выдаётся.
Учитывая положения статьи 23 Закона №122-ФЗ, статьи 16 Закона №189-ФЗ, государственная регистрация права общей долевой собственности на земельный участок, являющийся общим имуществом в многоквартирном доме, носит правоподтверждающий характер.
Для определения и установления размера земельного участка как объекта гражданских прав, являющегося общим имуществом многоквартирного дома, необходимо проведение мероприятий по формированию границ данного земельного участка, так как согласно статье 11.1 Земельного кодекса РФ (далее - ЗК РФ) определено следующее понятие земельного участка: «Земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами».
Определение (установление) на местности границ земельных участков, в том числе земельных участков, являющихся общим имуществом многоквартирного дома, входит в состав землеустройства (статья 68 ЗК РФ). Землеустройство (формирование земельных участков) проводится в обязательном порядке, установленном законодательством РФ (статья 69 ЗК РФ)
Пунктами 4-6 статьи 11.9 ЗК РФ установлены требования, по которым:
- не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости.
- не допускается раздел, перераспределение или выдел земельных участков, если сохраняемые в отношении образуемых земельных участков обременения (ограничения) не позволяют использовать указанные земельные участки в соответствии с разрешенным использованием.
- образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
Таким образом, у собственников помещений в многоквартирных домах право общей долевой собственности на земельный участок, на которой расположены такие дома, в соответствии со статьей 16 Закона №189-ФЗ возникает с момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета.
При этом государственная регистрация права собственности собственника жилого или нежилого помещения в многоквартирном доме (и одновременная государственная регистрация неразрывно связанного с ним права общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме, в том числе на земельный участок) является юридическим актом признания и подтверждения государством возникновения прав собственников помещений в многоквартирном доме на указанное имущество, в том числе на земельный участок.
При наличии зарегистрированного права собственности на помещение в многоквартирном доме (и, соответственно, наличии неразрывно связанного с ним права общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме, в том числе на земельный участок) право собственности преобразуется в соответствующую долю в праве собственности на данный земельный участок пропорционально площади помещений в многоквартирном доме.
В связи с тем, что земельные участки многоквартирных домов учтёны в государственном кадастре недвижимости с индивидуальными кадастровыми номерами с декларативными площадями (в границах стен многоквартирного дома), которые подлежат уточнению при межевании, необходимо проведение мероприятий по межеванию данных земельных участков с оформлением межевых планов по уточнению местоположения границ, в соответствии с пп.2 п.1 ст.22 Федерального закона от 24.07.2007 года №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее - Закон №221-ФЗ).
Согласно пункту 4 статьи 16 Федерального закона от 29.12.2004 года №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (далее – Закон №189-ФЗ) формирование земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, осуществляется органами местного самоуправления.
От имени собственников помещений в многоквартирном доме с заявлением о межевании и о кадастровом учёте вправе обратиться их представитель, уполномоченный на подачу таких заявлений решением общего собрания собственников многоквартирного дома, согласно пункту 1 статьи 20 Закона №221-ФЗ.
В соответствии со статьёй 39 Закона №221-ФЗ местоположение границ земельных участков многоквартирных домов при их уточнении подлежит в установленном порядке обязательному согласованию с заинтересованными лицами или их представителями, действующими в силу полномочий.
С момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.
Согласно части 2 Налогового кодекса РФ (п.6 ст.389) собственники помещений многоквартирного дома освобождены от уплаты земельного налога за долю земельного участка, на котором расположен их многоквартирный дом.
В соответствии с действующим законодательством РФ возможно использование земельного участка многоквартирного дома, границы которого сформированы, для извлечения дополнительных доходов, которые будут расходоваться только на данный конкретный дом.
В противном же случае, при отказе собственников помещений многоквартирного дома от формирования границ земельного участка данного дома с придомовой территорией и утверждении границ указанного земельного участка в минимальных размерах, необходимых для эксплуатации многоквартирного дома, в дальнейшем дополнительных территорий, необходимых для данного дома, бесплатно предоставляться не будет. Дополнительное предоставление вновь сформированного земельного участка к имеющемуся землепользованию будет возможно только за плату (по выкупной цене) или через торги (аукцион). Участником торгов может стать любое физическое или юридическое лицо, изъявившее желание приобрести предлагаемый к продаже земельный участок.